Безучетное и бездоговорное потребление

Понятие энергии не устанавливается в законодательстве, но соответствии со ст. 539 Гражданского Кодекса Российской Федерации потребление любого вида энергии абонентом возможно только на основании договора энергоснабжения.

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении, то есть по показаниям приборов учета, на что указывает законодатель в п. 1 ст. 541 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Однако нередко происходит так, что энергия, в том числе электрическая, а также газ либо иной ресурс, потребляются в отсутствие договора либо при его наличии, но в условиях, ставящих под сомнение объем потребленного ресурса, или, другими словами, с нарушением правил учета (включая сорванные пломбы, использование магнитов и иных незаконно установленных устройств).

Например, в сфере электроэнергетики понятия "бездоговорного" и "безучетного" и их гражданско-правовые последствия устанавливаются в Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Правительством РФ.

Законодатель связывает нарушение порядка учета со стороны потребителей, во-первых с вмешательством в работу прибора учёта, выразившемся том числе нарушении пломб или знаков визуального контроля которые нанесены на прибор у потребителем. В третьих такое потребление приводит к искажению данных о количестве используемой электроэнергии.

Применительно к поставке газа законодатель говорит о недопустимости его бездоговорного потребления (п. 11(1) Правил поставки газа в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1998 г. N 162), а также запрете потребления без учета объема (п. 21 Постановления N 162). В данном постановлении указываются гражданско-правовые последствия, наступающие ввиду безучетного потребления газа (п. 41).

Тем самым, безучетным признается потребление энергии с нарушением установленного порядка ее учета, а бездоговорным признается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам сетевого хозяйства или потребление энергии в отсутствие договора, даже если имело место законное технологическое присоединение.

О наличии факта безучетного или бездоговорного потребления обязательно составляется акт. В нем обязательно должны быть указаны данные о лице, потреблявшим электрическую энергии; способ и место осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии, указываются приборы учета энергии на момент составления акта, дату предыдущей проверки, объяснения и замечания лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии. При составлении акта должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление.

Если акт о неучтенном потреблении электрической энергии составлен в отсутствие потребителя, то составляющее акт лицо прикладывает к нему доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта, а также материалы фотосъемки, видеозаписи.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

За безучетное и бездоговорное потребление энергии виновное лицо несет как гражданско-правовую, так и административную и уголовную ответственность, освобождение от которой возможно лишь при наличии определенных обстоятельств.

Судебные разбирательства по спорам в энергетической сфере являются одними из самых сложных, поскольку обусловлены необходимостью наличия специальных познаний в технических областях, а также применения большого количества подзаконных актов.

Успех в спорах с поставщиками энергии зависит от множества факторов и обстоятельств безучетного/ бездоговорного потребления, например, обстоятельств срыва пломб, факта соблюдения или несоблюдения сетевой организацией или поставщиком требований законодательства при проведении плановых проверок, технической возможности абонента осуществлять безучетное потребление при наличии конкретных нарушений и мощности энергоустановок и характера деятельности потребителя и т.п.

Кроме того, важной составляющей данных споров является проведение экспертизы с постановкой вопросов, поставленных в строгой обусловленности с обстоятельствами доказывания, квалификации привлекаемых технических специалистов. Так, например, характер и последовательность действий при проведении экспертизы пломб на счетчике на предмет срыва и повторного навешивания, существенно отличается от исследований объема потребления конкретным абонентом расчетным методом – когда берется разница между объемом целой подстанции, питающей потребителя и вычитается объем остальных потребителей по данной трансформаторной подстанции.

Наличие относимых и допустимых доказательств добросовестности потребителя, уличенного проверяющими организациями в безучетном и бездоговорном потреблении, позволяет преодолеть «формальный» подход законодательства и ресурсоснабжающих организаций и освободить добросовестного потребителя от ответственности.

Вы можете позвонить нам по номеру телефона +7 (473) 20-06-195 или отправить заявку через форму обратной связи!

Наш e-mail: info@centraldep.ru 

Офис в Воронеже: пер. Детский, д. 24, оф. 44 

Офис в Москве: Холодильный, д. 3, стр. 8, оф. 8304, номер телефона: +7 (495) 118-27-79. 

Автор справки Вениамин Фурин